1937年7月7日の盧溝橋事件以降の、日中戦争を契機に、第1次近衛内閣は女性や子供など非戦闘員を含む国民全員の戦意を昂揚させ、戦争遂行に協力させようとの目的で、同年8月24日、「挙国一致」「尽忠報国」「堅忍持久」の三つのスローガンを掲げた「国民精神総動員実施要綱」を閣議決定しました。のち、太平洋戦争に際しては「ぜいたくは敵だ！」とか「欲しがりません。勝つまでは」の標語も掲げられるようになりました。
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