公出挙（く すいこ）は、国司が租として納められた官稲を春に貸し付けて、秋の収穫後に三割ないし五割の高率の利息をつけて返させたもの。もともとは、救貧と勧農を主旨とするものでしたが、実際には強制的に貸し付けるなど雑税のようになって国家財政の大きな収入源となりました。結果、農民にとっては過重負担となったため、売地や逃亡浮浪の原因となりました。